注销公告费用是否包含商委费用？

# 注销公告费用是否包含商委费用？ ## 引言 在企业注销这条“最后一公里”的路上，不少老板都遇到过这样的困惑：明明付了注销公告费，为什么市场监管局（也就是咱们常说的“商委”，虽然现在官方名称变了，但很多老一辈还习惯这么叫）那边又要收一笔费用？这两笔钱到底是不是一回事？要是没弄清楚，轻则多花冤枉钱，重则卡在注销流程里，耽误企业“退场”。 说实话，我在加喜财税干了十年企业服务，经手的注销案例少说也有八百个，从街边小餐馆到集团分公司，踩过坑的老板真不少。记得有个做服装批发的张总，去年注销公司时，找了家“一站式”服务机构，打包报价8000元，包含所有注销费用。结果公告登完，市场监管局那边告诉他要交500元“档案查询费”，张总当场就懵了：“公告费不是都付了吗？怎么还额外要钱？”最后闹得不愉快，不仅多花了钱，还因为沟通延误，拖了两个月才拿到注销通知书。 类似的故事每天都在上演。究其根本，还是很多企业对注销流程中的“公告费”和“市场监管部门费用”（下文统一称“商委费用”，按行业习惯表述）没搞明白——一个是“花钱买服务”，一个是“行政收费”，性质完全不同，但偏偏容易混在一起。今天，我就以十年一线经验，掰扯清楚这两个费用到底啥关系，怎么避免踩坑，帮大家把注销这条路走顺当。

法律条文：费用性质的根本依据

要搞清楚“注销公告费”和“商委费用”是否包含，得先从法律层面看这两个费用的“出身”。根据《中华人民共和国公司法》第二百二十四条，公司解散后“清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告”，这就是“注销公告”的法律来源——它不是监管部门强制的“收费项目”，而是企业履行“告知义务”的市场化行为，说白了就是“花钱登报，让所有潜在债权人都知道你要注销了”。那登报的钱，自然是企业自己掏腰包，找报纸、媒体或第三方服务机构发布，费用从几百到几千不等，取决于报纸级别（比如市级党报vs全国性财经媒体）和刊登次数。再看“商委费用”，这部分主要指市场监管部门在注销过程中收取的行政事业性收费，比如《市场主体登记管理条例实施细则》里提到的“档案查询费”“登记证照工本费”等。注意，2015年后全国已取消企业注销登记费，但部分地方可能会收取档案复印、邮寄等成本费，金额通常不大，几十到几百元，属于行政事业性收费，上缴国库，服务机构或个人不能从中牟利。所以从法律性质看，一个是企业自主选择的市场服务费，一个是法定行政收费，压根不是一回事，怎么可能“包含”？

可能有老板会问：“那为什么有些服务机构打包报价，说‘全包’呢？”这里要提醒大家，“全包”不等于“包含商委费用”。很多服务机构为了吸引客户，会把公告费、审计费、税务注销代办费打包，但行政收费部分要么单独列明，要么默认“企业自理”。我见过更“鸡贼”的，把商委费用写成“杂费”，最后按实际发票报销，但提前报价时故意模糊处理。去年有个做餐饮的李总，就被“全包8000元”的宣传语吸引，结果公告费花了1200元，商委那边又收了300元档案费，服务机构最后说“杂费另算”，李总气得差点投诉——其实只要签合同时让服务机构书面列明“是否含商委行政收费”，就能避免这种扯皮。

还有一个关键点：公告费的高低完全取决于企业选择的服务渠道，而商委费用是当地市场监管部门统一标准。比如同样在杭州，登《浙江日报》公告一次可能要1500元，登《钱江晚报》800元，登一个区级小报可能只要300元，但商委的档案查询费，杭州市市场监管局统一是50元/份（根据浙价费〔2018〕32号文件）。也就是说，企业可以通过选择低价公告渠道省钱，但商委费用一分都不能少，也不能“协商”。我见过有老板想“省”商委费用，托关系找人说情，结果不仅没省成，还因为流程不规范，被要求补材料，反而拖慢了进度——行政收费是刚性的，千万别在这方面动歪脑筋。

费用构成：两笔钱的“花名册”

把法律性质掰清楚后，咱们再看看这两笔钱具体花在哪儿，进一步验证“不包含”的结论。注销公告费的“花名册”通常包括三部分：一是媒体发布费，这是大头，比如报纸的“版面费”，按字数或版面大小收费，一般一个整版公告（约1000字）市级报纸800-1500元，全国性报纸2000-5000元；二是公告代理费，如果企业找第三方服务机构代为发布，服务机构会收取服务费，通常200-500元，包括帮企业起草公告内容、选择媒体、跟进刊登等；三是加急费，如果企业需要“次日见报”或“特急刊登”，媒体可能会加收30%-50%的加急费。这些费用都是市场化的，不同机构报价可能差一倍，比如同样在成都，A机构报“登报+代理”1000元，B机构可能报600元，因为B和报社有合作，拿到的版面折扣更低。

再来看商委费用的“花名册”，这部分就简单多了，主要分两类：一类是“必收项”，比如《市场主体登记管理条例》规定的“档案查询费”，用于复印企业全套注销登记材料（营业执照正副本、章程、股东会决议等），按页收费，通常A4纸黑白打印1元/页，彩色2元/页，一套档案一般20-50页，所以这部分费用20-100元；另一类是“可选项”，比如如果企业需要市场监管部门出具“注销证明”并邮寄，会产生邮寄费，到付或到柜台自取，到付通常15-30元。注意，这些费用都有明确的文件依据，比如《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2019〕914号）明确降低工商部门档案查询费标准，各地不得擅自提高或增设项目。所以商委费用的“花名册”是透明的，不会有“隐形消费”，但前提是企业得提前问清楚，别被服务机构以“代办费”名义重复收取。

这里要特别提醒一个“坑”：有些服务机构会把“商委费用”包装成“代办费”收取。比如我去年处理的一个科技型公司注销，服务机构报价时说“商委那边的事我们全包，收800元代办费”，结果最后企业发现，市场监管局实际只收了50元档案费，剩下的750元被服务机构当作“服务费”赚走了。其实市场监管部门的注销流程，企业完全可以自己跑——拿营业执照注销通知书、清算报告等材料去窗口，现场交档案费，当天就能办完，根本不需要“代办”。除非企业没时间、没经验，否则自己跑商委环节，能省下这笔“代办费”。

还有个小细节：公告费是“先付后服务”，企业把钱给媒体或服务机构，拿到报纸样报才算完成；商委费用是“先办事后交钱”，企业提交材料，审核通过后，窗口才会开具缴费通知，缴费后才能拿档案。所以从支付流程看，两者也是独立的，不可能“包含”在一起。我见过有老板把报纸样报直接给商委窗口，以为能证明“公告费付过了”，结果窗口工作人员说：“您登报归登报，档案费还得交”——这就是典型的混淆了两个费用的性质。

地方实践：差异中的“不变原则”

全国这么多省市，每个地方对注销公告和商委费用的执行可能有细微差异，但“公告费不包含商委费用”这个原则是“放之四海而皆准”的。比如在一线城市上海，注销公告登《解放日报》一个整版要2000元左右，商委（上海市市场监管局）的档案查询费是30元/份（根据沪价费〔2016〕15号文），很多服务机构会报价“公告费2000元+商委费30元”，分开列明；而在三四线城市，比如河南洛阳，登《洛阳日报》公告一个版面800元，商委（洛阳市市场监管局）档案查询费20元/份，同样是分开收取。我对比过全国20多个城市的注销报价，发现所有正规服务机构都会把这两笔费用分开，因为这是行业“潜规则”——混在一起报价，既不合规，也容易引发纠纷。

但差异确实存在，主要集中在“公告费”的媒体选择上。比如在北京，有些企业会选择《京华时报》（虽然停刊了，但以前是主流选择），现在更多选《北京商报》；在广东，企业可能更倾向于《南方日报》或《21世纪经济报道》，因为这些报纸在珠三角地区影响力大，债权人更容易看到。而商委费用的差异主要体现在“是否需要邮寄”上，比如深圳市场监管部门支持“线上提交材料+线下自取档案”，所以很多企业会省下邮寄费；但在一些地级市，比如江苏南通，市场监管部门不提供自取，必须邮寄，就会多产生15元邮费。这些差异不会改变“两笔钱独立”的事实，但会影响企业总预算，需要提前了解当地政策。

还有一个“地方特色”：有些省份会要求注销公告必须在“省级以上报纸”刊登，比如《山西日报》《安徽日报》，这样公告费自然更高（省级党报一个版面通常1500-3000元）；而有些省份允许市级报纸，比如《济南日报》《沈阳日报》，费用就低一些（800-1500元）。这个要求不是服务机构说了算，而是当地市场监管局的规定，企业办理注销前，最好先问清楚窗口：“咱们这儿注销公告，登市级报纸行不行？”避免登完被告知“不符合要求”，白花钱。我去年有个客户在江苏泰州注销，服务机构没提前确认，登了《泰州晚报》，结果市场监管局说“必须登《新华日报》”，最后又花1500元重新登，相当于公告费翻倍——这就是没做好“地方实践功课”的代价。

至于商委费用，地方差异就很小了，因为行政事业性收费标准由国家发改委、财政部统一制定，地方只能“就低不就高”。比如档案查询费，全国大部分地区都是20-50元/份，很少有超过100元的；邮寄费也基本在15-30元区间。所以企业在预算商委费用时，按“最高200元”准备就绰绰有余，没必要过度担心。但要注意，有些地方市场监管部门可能会收取“注销登记咨询费”，这个是不合规的！根据《国家发展改革委 财政部关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（发改价格〔2017〕1186号），工商部门已取消“登记注册费”“年检费”等，咨询费也不得收取。如果遇到这种情况，企业有权拒绝，并向当地发改委或财政局举报。

企业误区：90%老板踩过的“坑”

在十年服务生涯中，我发现90%的老板对注销公告费和商委费用的误区，都集中在“想当然”上。第一个误区：“既然公告是注销的必经环节，那服务机构报价‘全包’，肯定包含商委费用。”其实“全包”只是服务机构的一种营销话术，具体包含什么，必须看合同附件。我见过太多老板签合同时只看了总价，没细看费用明细，最后被“杂费”坑了。比如去年有个做贸易的王总，服务机构报价“全包10000元”，合同里只写了“包含公告费、审计费、税务注销费”，没提商委费用，结果办完注销，商委收了200元档案费，王总找服务机构理论，对方说“全包不含行政收费”——早看合同明细就不会有这事。

第二个误区：“公告费交得越高，商委那边越好说话。”完全错误！公告费的高低只和“债权人看到概率”有关，和商委审批流程没关系。我见过有老板为了“让商委工作人员看到公告”，特意选了最贵的《人民日报》登报，结果商委窗口根本不看报纸，只看系统里的“公告记录”——现在市场监管部门都有统一的“企业信用信息公示系统”，公告发布后，媒体会把数据同步到系统，工作人员直接查系统就行，不需要企业提供报纸原件。所以没必要花冤枉钱选高价媒体，选当地市场监管局认可的“指定报纸”就行，一般市级以上党报或工商部门指定的报纸都行。

第三个误区：“商委费用可以‘协商减免’。”前面说过，行政事业性收费是刚性的，一分都不能少，更不能“协商”。我见过有老板想“省”这几十块钱，托关系找市场监管部门的朋友帮忙“免单”，结果朋友直接拒绝了：“这钱是上缴国库的，我免了得自己掏腰包，而且这是违规操作，被查到了饭碗不保。”最后该交还是得交。还有更离谱的，有老板在网上找“代办注销”的小广告，号称“能搞定商委费用，只要给500元中介费”，结果钱给了，商委费用还是要交，中介人也联系不上了——这就是典型的利用企业“想省钱”心理诈骗。

第四个误区：“自己跑注销，就能完全避开这两笔费用。”确实能避开“代办费”，但避不开“必要费用”。公告费必须花，因为这是法律规定的告知义务；商委的档案查询费也必须交，因为不交档案费就拿不到注销档案，无法办理后续的银行注销、税务清税等手续。我见过有老板为了省钱，自己写公告贴在小区门口，结果债权人没看到，被起诉到法院，法院判决“公司股东对公司债务承担连带责任”——得不偿失！所以“省钱”不等于“不花钱”，必要的一分不能省，不必要的（比如代办费）能省则省。

服务机构：如何避免被“套路”

既然注销公告费和商委费用容易混淆，那选择靠谱的服务机构就至关重要。首先，要看机构是否“明码标价”。正规服务机构会在报价单上详细列明“公告费（含媒体费、代理费）”“商委费用（含档案费、邮寄费）”“审计费”“税务注销费”等，每一项后面都标明单价和数量，总价一目了然。比如加喜财税的报价单，就会写“注销公告费：登《XX日报》1次，1200元（含媒体费1000元+代理费200元）；商委费用：档案查询费50元+邮寄费20元，合计70元”，这样企业一看就清楚，不会产生歧义。而那些只写“全包XX元”不列明细的，一定要警惕——这往往是“坑”的开始。

其次，要确认机构是否“有资质”。注销代办属于“企业登记代理”范畴，机构需要有“市场主体登记注册代理资格证”，从业人员最好有“代理记账许可证”或相关从业经验。我见过不少没有资质的“小作坊”，为了抢客户，故意把公告费报得特别低（比如登报报300元，比市场价低一半），然后在商委费用上“找补”——比如把商委的50元档案费报成200元，美其名曰“代办费”。其实这些机构根本没有和媒体合作，登报的钱是先收了企业的，再去找小报社“拼版”，甚至登一些没人看的报纸，导致债权人看不到，企业还得重新登，钱花了事还没办成。

最后，也是最重要的，一定要“签书面合同”。口头承诺在注销这件事上“一文不值”，必须把费用明细、双方责任、违约条款都写进合同。比如合同里要明确“商委费用以实际发生为准，多退少补”，但“多退少补”的范围仅限于行政事业性收费，不包括服务机构的“代办费”；还要约定“若因机构原因导致公告不符合要求（如媒体级别不够），机构需承担重新登报的费用”。去年有个客户和某机构签合同时，没写“公告媒体级别”，结果机构登了个不知名的小报，市场监管局不认可，最后机构只愿意承担一半的重新登报费用，客户只能自认倒霉——这都是合同没写清楚的后果。

除了以上三点，还可以通过“案例验证”来判断机构是否靠谱。比如问机构要“最近三个月的注销案例”，包括企业名称、注销耗时、费用明细，然后打电话给企业核实。我见过有机构吹嘘“我们办注销最快3天”，结果客户核实案例，发现对方花了20天——这就是典型的虚假宣传。加喜财税每年都会整理“注销案例白皮书”，里面有详细的费用明细和客户评价，客户一看就知道我们是不是“靠谱”。

成本优化：把钱花在刀刃上

注销流程中，企业最关心的就是“怎么省钱”。其实只要搞清楚费用构成，优化成本并不难。先说公告费的优化：第一步，选对媒体。提前问清楚当地市场监管局认可的“指定报纸”，一般市级以上党报或工商部门指定的报纸就行，没必要选全国性大报（除非企业在全国有大量业务）。比如在武汉，登《长江日报》公告一个版面1200元，登《武汉晚报》800元，两者都被市场监管局认可，就能省400元。第二步，选对发布次数。根据《公司法》，公告需要“60日内在报纸上公告”，但很多企业以为要登60天，其实只要“连续公告3天”（间隔1-2天），就算满足“60日公告”要求——因为报纸公告会“留档”，债权人60天内随时能看到。所以登3次（比如1日、3日、5日）比连续登60天省钱得多，总费用可能只要300-500元。

再说商委费用的优化：主要靠“自己跑”。前面说过，商委费用（档案查询费、邮寄费）本身就不高，关键是要避免被服务机构“赚代办费”。比如企业可以自己带营业执照注销通知书、清算报告、股东会决议等材料，去市场监管部门窗口，现场交档案费，拿到档案后自己去跑银行注销、税务清税——这些流程现在很多都可以“线上办”，比如浙江的“企业注销一件事”平台，提交材料后，档案可以直接电子下载，连档案费都省了（因为不需要纸质档案）。我见过一个杭州的电商公司，自己通过“浙里办”APP办理注销，全程没跑市场监管部门，只花了公告费800元，商委费用0元，总共花了不到1000元——这就是“自己跑”的优势。

还有一个“隐藏的省钱技巧”：合并办理。如果企业有多个分支机构，可以“合并注销公告”，比如总公司和分公司一起登报，内容写“XX公司及XX分公司拟注销”，这样只需要支付一次公告费，能省下一半钱。我去年处理的一个连锁餐饮公司，有5家分公司，本来要登5次公告，后来我们建议合并成1次，省了4000元公告费。当然，这个需要当地市场监管部门认可，提前沟通好就行。

最后提醒一句：优化成本不等于“过度省钱”。比如有些企业为了省公告费，不登报直接注销，结果被债权人起诉，股东承担连带责任，损失比公告费高几十倍；有些企业为了省商委档案费，不拿档案就去注销银行账户，结果银行要求必须提供“注销通知书”，最后只能补办，反而花了更多钱。所以“省钱”的前提是“合规”，必要的一分不能省，不必要的能省则省。

风险防范：别让费用纠纷卡住注销

注销过程中，费用纠纷是最常见的“卡点”，稍不注意就可能让企业陷入“注销难”的困境。第一个风险：合同纠纷。前面说过，很多机构会在合同里模糊“商委费用”，导致最后额外收费。防范方法很简单：签合同时，让服务机构在“费用明细表”上盖章，明确“商委费用是否包含、包含哪些项目、不包含的部分如何计算”。比如可以写“商委费用：包含档案查询费50元、邮寄费20元，合计70元，由机构代为缴纳，多退少补；若因企业原因导致商委费用增加（如要求加急邮寄），增加部分由企业承担”。这样即使有纠纷，也有合同作为依据。

第二个风险：公告无效。如果选择的媒体不符合市场监管局要求，或者公告内容不规范（比如没写“清算组联系人、联系方式”），都会导致公告无效，企业需要重新登报，白白浪费钱。防范方法：让服务机构提供“媒体认可证明”（比如市场监管局出具的“指定报纸名单”），或者让机构在合同里承诺“若公告无效，承担重新登报费用”。加喜财税的做法是，每次登报前都会把媒体名单和公告内容发给客户确认，并让客户签字，确保“万无一失”。

第三个风险：行政收费“乱加码”。有些市场监管窗口工作人员可能会“暗示”企业“需要加急费”或“协调费”，其实这都是不合规的。防范方法：提前了解当地商委费用的标准（可以上当地市场监管局官网查，或者打电话咨询），如果遇到额外收费，当场要求开具“正规发票”，并写明收费项目（比如“档案查询费”“邮寄费”），没有发票的一律不交。我见过有老板遇到这种情况，直接拨打了12345市民热线投诉，最后不仅免除了额外收费，还得到了窗口的道歉。

第四个风险：服务机构“跑路”。有些小机构收了钱后，发现注销流程复杂，就直接“失联”，导致企业注销卡在半路。防范方法：选择“本地、有固定办公场所”的机构，可以要求查看营业执照和办公地址，最好能去现场看看。加喜财税在杭州有5个线下服务点，客户随时可以上门咨询，这就是“靠谱”的体现——我们不怕客户查，就怕客户不查。

## 总结 注销公告费用和商委费用，一个是企业自主选择的市场服务费，一个是法定行政收费，性质不同、用途不同，自然不存在“包含”关系。企业老板在办理注销时，一定要擦亮眼睛：别被“全包”忽悠，签合同前看明细；别想“省”行政收费，该交的交一分不能少；选服务机构要“看资质、看案例、看合同”，避免被套路。注销是企业的“最后一件事”，虽然麻烦，但只要把费用搞清楚，流程理顺，就能顺利完成“退场”。 作为十年的企业服务从业者，我见过太多因为“小事”导致“大事”耽误的案例——有时候多花几百元公告费，或者提前确认一下商委费用，就能节省几个月的时间和精力。所以记住：注销这件事，“合规”是底线，“清晰”是关键，“靠谱”是保障。 ### 加喜财税见解总结 在加喜财税十年的企业服务经验中，我们始终强调“费用透明化”原则——注销公告费用与商委费用性质截然不同，前者为市场化服务支出，后者为刚性行政收费，两者不可混为一谈。我们建议企业务必在服务合同中明确列示两项费用的构成与支付主体，避免“模糊报价”引发的纠纷。同时，我们会根据企业所在地政策，协助选择性价比最高的公告媒体，并指导企业自行办理商委环节（若时间允许），最大限度降低不必要的代办成本。专业的事交给专业的人，但前提是企业要“懂行”，才能不被“套路”。